ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 июля 2013 г. № 130 Об утверждении программы обучения (подготовки) неработающего населения муниципального образования Пятигорский сельсовет в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Наименование:ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 июля 2013 г. № 130 Об утверждении программы обучения (подготовки) неработающего населения муниципального образования Пятигорский сельсовет в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Дата:15.07.2013

                             АДМИНИСТРАЦИЯ ПЯТИГОРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

                            ПРЕДГОРНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                                                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

                                        « 15 »   июля 2013 г.       №  130

 Об утверждении программы обучения (подготовки) неработающего населения муниципального образования Пятигорский  сельсовет  в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

 В соответствии с федеральным законом от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций», от 02.11.2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Организационно-методических указаний МЧС России на 2011-2015 г.г., Примерных программ обучения населения в области безопасности жизнедеятельности,

  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу обучения (подготовки) неработающего населения муниципального образования Пятигорский сельсовет  в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах . Приложение № 1

 2. Руководителю учебно-консультационного пункта организовать обучение (подготовку) неработающего населения муниципального образования Пятигорский сельсовет в соответствии с данной Программой.

Глава администрации

Пятигорского сельсовета                                                                   С.Ф. Рычагов

                                                                                                      Приложение № 1

                                                                                   к постановлению администрации

                                                                                            Пятигорского сельсовета

                                                                                       от 15.07.2013 г № 130

    Программа

обучения (подготовки) неработающего населения  муниципального образования Пятигорский сельсовет в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

 1. Общие положения

 1.1. Программа обучения (подготовки) неработающего населения (не занятого в производстве и сфере обслуживания)  муниципального образования Пятигорский сельсовет (далее – Программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Программа определяет основы организации и порядок обязательной подготовки (обучения) неработающего населения муниципального образования Пятигорский сельсовет  к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

 1.2. В Программе изложены методика обучения (подготовки) неработающего населения, тематика и расчет часов, определяющих базовое содержание подготовки, а также требования к уровню знаний, умений и навыков прошедшего обучение (подготовку) неработающего населения муниципального образования Пятигорский сельсовет  .

2. Организация обучения (подготовки)

2.1. Обучение (подготовка) неработающего населения   муниципального образования Пятигорский сельсовет  в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах организуется на основании федеральных законов от 12 февраля 1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003г. № 547 «О подготовке населения в области защиты о чрезвычайных ситуаций», от 2 ноября 2000г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Организационно-методических указаний МЧС России на 2011-2015гг., Примерных программ обучения населения в области безопасности жизнедеятельности.

 2.2. Программа определяет содержание обучения (подготовки) неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и рассчитана по объему на 14 часов.

 2.3. Обучение (подготовка) неработающего населения проводится по месту их жительства, по возможности, круглогодично.

 2.4. Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов, подъездов), населенных пунктов. Для проведения занятий создаются учебные группы.

 Оптимальным вариантом является группа из 10-15 человек. Наиболее целесообразный срок обучения в группах с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия. Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1-2 часа в день. Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы. Большую часть учебного времени отводится практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатываются действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакуационные мероприятия. В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи, пользования средствами индивидуальной, коллективной защиты, первичными средствами пожаротушения. Неработающее население, прошедшее обучение (подготовку) по полной Программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения (тренировки), проводимые по месту жительства соответствующими организациями.

 2.5. Занятия с неработающим населением муниципального образования Пятигорский сельсовет  проводятся инструкторами (консультантами) УКП по ГОЧС, прошедшими обучение на курсах гражданской обороны. Для проведения занятия по медицинской теме и по проблемам психологической подготовки могут привлекаться соответствующие специалисты. При организации подготовки к проведению занятий могут привлекаться сотрудники уполномоченные на решение вопросов ГО и ЧС и другие специалисты.

 Инструкторы (консультанты) УКП по ГОЧС проходят обучение на курсах гражданской обороны 1 раз в 5 лет.

 2.6. Занятия проводятся на собственной учебной материальной базе УКП по ГОЧС. Они должны обеспечиваться необходимым имуществом и оборудованием, учебными и наглядными пособиями. При этом предпочтение отдается техническим средствам обучения (телевизор, видеомагнитофон, приемник радиовещания, средства статичной проекции), образцам средств индивидуальной и медицинской защиты, первичным средствам пожаротушения, измерительной аппаратуре.

 Занятия следует проводить в виде дискуссии, бесед, обучающих игр, использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видео- и аудиоматериалы, брошюры и другие материалы.

2.7. Администрация  муниципального образования Пятигорского сельсовета оказывает организационную, техническую и методическую помощь инструкторам (консультантам) УКП по ГОЧС, осуществляет контроль подготовки и проведения занятий, делать соответствующие записи в журнале учета занятий.

2.8. Ответственность за организацию обучения (подготовки) неработающего населения  муниципального образования Пятигорский сельсовет  возлагается на руководителя УКП по ГОЧС.

 2.9. В результате обучения (подготовки) неработающее население  муниципального образования Пятигорский сельсовет  должно:

знать:

— основные средства и способы защиты от аварийно химически опасных веществ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

 — порядок действий по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям органов управления ГО и ЧС на местах;

 — правила проведения эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

 уметь :

 — пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;

 — правильно действовать по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям органов управления ГО и ЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;

 — оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражении электрическим током и тепловом ударе;

 — защищать детей и обеспечивать безопасность при выполнении  мероприятий ГО.

3. Тематика и расчет часов учебных занятий

№ п/п

Наименование тем

Вид занятия

Количество  часов

1        

Оповещение о чрезвычайных ситуациях.

 Действия населения по сигналу «Внимание всем!» к речевым информациям органа управления по делам ГО и ЧС

Практическое

2

2        

Действия населения при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах, в том числе при угрозе и совершении террористических актов

Лекция

3

 3

Аварийно химически опасные вещества

 (аммиак, хлор, ртуть). Действия населения в зоне химического заражения

Практическое

1

 4

Средства коллективной и индивидуальной

 защиты

Практическое

1

5        

Повышение защитных свойств дома(квартиры) от проникновения радиационной пыли и ядовитых веществ

Практическое

1

 6

Защита населения путем эвакуации

Практическое

1

7        

Выполнение противопожарных мероприятий. Локализация и тушение пожаров

Практическое

1

 8

Медицинские средства индивидуальной защиты

Практическое

1

 9

Оказание само- и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах, ожогах. Основы ухода за больными

Практическое

2

 10

Защита продуктов питания и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами

Практическое

1

 4. Содержание тем учебных занятий

 Тема 1. Оповещение о чрезвычайных ситуациях. Действия населения по сигналу «Внимание всем!» к речевым информациям органа управления по делам ГО и ЧС.

 Организация оповещения населения.

 Системы оповещения населения.

 Локальные системы оповещения.

 Средства оповещения.

 Сигнал «Внимание всем!», его содержание и порядок действий.

 Один из вариантов сигнала.

 Памятка по оповещению населения.

 Тема 2. Действия населения при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах, в том числе при угрозе и совершении террористических актов.

 Виды и характеристики источников чрезвычайных ситуаций.

 Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций.

 Оповещение.

 Действия населения при оповещении о чрезвычайных ситуациях, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

 Понятия об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера.

 Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера.

 Стихийные бедствия геофизического, геологического характера (землетрясения, оползни, сели, обвалы и др.).

 Их причины и последствия.

 Действия населения при оповещении о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера, во время и после их возникновения.

Стихийные бедствия метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и др.).

 Причины их возникновения и последствия.

 Действия населения при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера, во время их возникновения и после окончания.

 Стихийные бедствия гидрологического характера (наводнения, паводки и др.).

 Причины их возникновения и последствия.

 Действия населения при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера, во время их возникновения и после окончания.

 Понятия об аварии и катастрофе.

 Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их характеристика.

 Радиационно-опасные объекты.

 Аварии с выбросом радиоактивных веществ и их последствия.

 Ионизирующее излучение.

 Доза облучения.

 Единицы измерения.

Источники облучения населения.

 Основные зоны безопасности в период нормального функционирования радиационно-опасного объекта.

 Последствия радиационных, аварий.

 Виды радиационного воздействия на людей и животных.

Классификация возможных последствий облучения людей.

 Степени лучевой болезни.

 Однократное и многократное облучение организма человека и его последствия.

 Действия населения: при оповещении об аварии с выбросом радиоактивных веществ; при эвакуации; при нахождении в доме; при движении по зараженной местности.

 Соблюдение специального режима поведения при проживании на местности с повышенным радиационным фоном.

 Йодная профилактика, необходимость и порядок ее проведения.

 Виды террористических акций, их общие и отличительные черты, способы осуществления.

 Правила и порядок поведения населения при угрозе или совершении террористической акции.

 Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство.

 Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера.

 Действия при захвате в заложники и при освобождении.

 Тема №3. Аварийно химически опасные вещества (аммиак, хлор, ртуть). Действия населения в зоне химического заражения.

 Химически опасные объекты района.

 Аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ) и их последствия.

 Классификация аварийно химически опасных веществ по характеру воздействия на организм человека.

 Характеристика наиболее распространенных аварийно химически опасных веществ. Действия населения: при оповещении об аварии на химически опасном объекте; при эвакуации; при отсутствии возможности эвакуации; при выходе из зоны заражения. Неотложная помощь при поражении АХОВ.

 Тема №4. Средства коллективной и индивидуальной защиты.

 Организация инженерной защиты.

 Классификация защитных сооружений.

 Убежища и их основные элементы.

 Противорадиационные укрытия, их назначений и основные элементы.

 Укрытия простейшего типа и их устройство.

 Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них людей.

 Средства индивидуальной защиты органов дыхания.

 Гражданские фильтрующие противогазы.

 Их назначение, устройство и подбор.

 Детские фильтрующие противогазы.

 Их назначение, устройство и порядок применения.

 Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам.

 Камеры защитные детские, их назначение, устройство и порядок применения.

 Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими.

 Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.

 Средства индивидуальной защиты кожи.

Их назначение и классификация.

 Простейшие средства защиты кожи и их свойства.

 Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи.

 Тема №5. Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиационной пыли и ядовитых веществ.

Повышение защитных свойств помещений (квартиры) от проникновения радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ.

 Тема №6. Защита населения путем эвакуации.

 Эвакуация и рассредоточение.

 Защита населения путем эвакуации.

 Эвакуация и ее цели.

 Принципы и способы эвакуации.

 Эвакуационные органы.

 Порядок проведения эвакуации.

 Тема №7. Выполнение противопожарных мероприятий. Локализация и тушение пожаров.

 Пожары и взрывы в жилых и общественных зданиях и на промышленных предприятиях. Общие сведения о пожарах и взрывах, их возникновении и развитии.

 Основные поражающие факторы пожара и взрыва.

 Предупреждение пожаров и взрывов.

 Действия населения при возникновении пожаров и взрывов.

 Особенности поведения людей при сильном задымлении, при загорании электроприборов.

 Действия человека, оказавшегося в завале после взрыва.

Правила пользования первичными средствами пожаротушения.

 Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности.

 Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.

 Тема №8. Медицинские средства индивидуальной защиты.

 Медицинские средства индивидуальной защиты.

 Содержание, назначение и порядок применения.

 Индивидуальные противохимические пакеты.

 Назначение и порядок пользования ими.

 Тема №9. Оказание само- и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах, ожогах. Основы ухода за больными.

 Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.

 Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

 Первая помощь при кровотечениях и ранениях.

 Способы остановки кровотечения.

 Виды повязок.

 Правила и приемы наложения повязок на раны.

Первая помощь при переломах.

 Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

 Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.

 Правила оказания помощи утопающему.

 Основы ухода за больными.

 Возможный состав домашней медицинской аптечки.

 Тема №10. Защита продуктов питания и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.

 Защита продуктов питания и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.